明十三陵作为明清皇家陵寝，1961年经国务院公布成为第一批全国重点文物保护单位，2003年7月经联合国教科文组织世界遗产委员会审定通过成为世界文化遗产的组成部分。为落实文物保护规划的要求，充分保存世界文化遗产的原真性和完整性，保护周边自然环境优雅壮丽的特征，我院基于世界文化遗产保护要求，提出行政区划调整建议并最终获得落实。2008年2月经北京市民政局批复（京民划函[2008]84号），进行了乡镇区划调整，将十三陵世界文化遗产的保护范围全部纳入到了十三陵镇之中。这一行政区划调整后，需要编制镇总体规划，落实相关规划要求，提升十三陵镇的文化、旅游资源整体优势，整合镇域资源、统筹城镇建设和景区发展的关系。

 本次规划的重点为：

1、协调落实风景名胜区总体规划和文物保护规划的要求。 

2、通过区域协调、旅游策划和城市设计解决“保景富民”难题。

3、协调十三陵景区发展和新镇区建设关系。

4、体现城镇多重功能，构建旅游特色镇。

5、发挥村镇体系规划的引导调控作用推进城乡统筹发展。

规划将十三陵镇城镇性质确定为：十三陵世界文化遗产所在地，北京市北部综合性旅游服务基地，昌平新城周边型特色旅游城镇。

发展目标确定为：以世界文化遗产保护为先导的“景镇合一”的生态、旅游特色城镇。

主要的规划创新点：

1、基于“十三陵景区封闭管理、门户区发展旅游业”的设想，协调景区保护建设与特色旅游镇发展的关系，提出目标和战略。

2、提出十三陵景区“保景富民”具体措施建议，结合城市设计将镇域外围与景区联系紧密的区域纳入统筹研究范围，进行功能置换，实现景区保护、产业发展、和谐富民多重目标。

3、以问题为出发点，以目标为导向，城市设计思路贯穿总体规划全过程，重点在村镇统筹、空间布局、产业规划、交通支撑等方面提出新思路。